Весна традиційно відкриває активний сезон складання водійських іспитів. Однак на Прикарпатті цього року він знову ризикує початися з тієї самої проблеми – знайти талон на практичний іспит непросто навіть тим, хто вже готовий сісти за кермо. Черги на запис розтягуються на тижні, і саме це дедалі частіше стає головним бар’єром для майбутніх водіїв.
У сервісних центрах МВС області запевняють: дефіциту екзаменаторів немає, однак визнають – навантаження на систему зростає разом із попитом. Ситуацію ускладнює і те, що скласти практичний іспит на Прикарпатті нині можна лише у двох містах — Івано-Франківську та Коломиї. Раніше така можливість була і в Калуші, Снятині та Надвірній, однак після укрупнення мережі сервісних центрів її у громадах скасували.
Як зараз працюють сервісні центи МВС на Прикарпатті, які причини нестачі талонів там називають, як намагаються врегулювати попит та чи можливе повернення практичного іспиту до інших громад — «Західному кур’єру» прокоментував завідувач сектору комунікації РСЦ ГСЦ у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Сергій Бобра.
— На Івано-Франківщині склалася ситуація, коли люди, навіть маючи підготовку та знання, тривалий час не можуть отримати можливість скласти практичний іспит через обмежену кількість талонів. Тобто бар’єром стає не сам іспит, а доступ до нього. Як ви пояснюєте цю ситуацію в регіоні?
— На навантаження сервісних центрів МВС впливає кілька факторів. Передусім – якість підготовки майбутніх водіїв. Мусимо констатувати, що, на жаль, невеликий відсоток громадян складає практичний іспит з першої спроби,. У середньому це відбувається з 5-7 разу.
Щомісяця додаються нові випуски автошкіл, а ті, хто не склав, повторно реєструються. Частина кандидатів бронює записи наперед, інколи по кілька, щоб витримати обов’язковий інтервал у 10 днів між спробами. У результаті формується накопичений попит і виникають складнощі з реєстрацією.
Трапляються й випадки, коли люди резервують кілька слотів і не скасовують їх – у цей час інші кандидати не можуть записатися.
Наразі для приймання практичних іспитів в Івано-Франківську використовується 5 легкових автомобілів — 4 з механічною коробкою передач і 1 з автоматичною — а також вантажний автомобіль категорії С. Кількість такого транспорту обмежена, адже кожен екзаменаційний автомобіль має бути спеціально обладнаний відповідно до вимог. Водночас більше можливостей для запису є при складанні іспиту на транспорті автошкіл.
Слід враховувати і специфіку практичного іспиту. За регламентом він триває 20 хвилин, але через затори чи дорожні роботи може розтягуватися до години. Це зміщує графік і збільшує очікування.
Разом з тим, наразі говорити про критичні черги підстав немає. У системі є вільні записи. Зокрема, при складанні іспиту на транспорті автошкіл талони можна знайти навіть на найближчі дати.
Водночас треба враховувати сезонність. Навесні попит на складання іспитів традиційно зростає, бо більше людей хочуть отримати посвідчення водія. Тому з початком активного періоду запис може ускладнюватися.
— Які реальні кроки зараз можуть покращити ситуацію з талонами на практичний іспит? І чи варто людям очікувати швидких змін?
— У перспективі комплексно врегулювати навантаження могла б зміна підходів до повторної здачі іспиту. Йдеться про ідею поступово збільшувати інтервали між невдалими спробами: після першої – 10 днів, після другої – 20, після третьої і наступних – 30 днів.
Водночас це питання не належить до повноважень регіонального сервісного центру МВС. Рішення щодо змін у законодавстві ухвалюються на державному рівні, тому конкретні терміни їх можливого запровадження наразі невідомі.
— До вас надходять звернення від людей, що вони не можуть взяти талон? Чи багато таких скарг?
— Зараз їх майже немає. Звісно, громадяни звертаються і запитують, але після пояснення принципу роботи е-запису більшість отримує запис упродовж одного-двох днів.
Нова система керування чергою спонукає громадян планувати свій візит завчасно. Якщо раніше запис був відкритий на 2 тижні наперед, то тепер — на 3 тижні.
Зареєструватися можна онлайн на сайті, через мобільний застосунок на Android та iOS або безпосередньо в терміналі керування чергою у приміщенні сервісного центру МВС.
Якщо записи на день уже розібрали, варто зачекати — коли хтось не скористається своїм записом, він автоматично повертатиметься в систему. Те саме стосується онлайн-запису: якщо зранку не вдалося зареєструватись, вільний запис може з’явитися пізніше.
Найчастіше труднощі виникають у тих, хто перевіряє систему один раз і більше не повертається. Ті ж, хто періодично моніторить е-запис, зазвичай знаходять потрібну дату.
— Ви моніторите так звані «сірі» способи отримання талонів? У мережі час від часу з’являються оголошення, телеграм-канали з пропозиціями такої «допомоги». Наскільки це поширене явище і що за цим стоїть?
— На початку весни 2025 року ми запустили нову систему керування чергою, яка фактично унеможливила втручання сторонніх сервісів і чат-ботів.
У 2024 році і на початку 2025-го справді працювали телеграм-боти, які відстежували електронну чергу. Цим користувалися і шахраї. Після запуску нової системи сторонній доступ закрито — вона працює за іншим алгоритмом і є більш захищеною, зокрема з огляду на постійні кібератаки.
Водночас телеграм-канали з «допомогою» нікуди не зникли. Запис є персональним і містить номер телефону та ІПН. Щоб «допомогти», посередники просять у громадян персональні дані і доступ через Дію або BankID.
Фактично вони роблять те саме, що людина може зробити самостійно — просто частіше моніторять систему і швидше реагують на появу вільних слотів. Тому головний ризик — передача своїх персональних даних стороннім особам.
— Виходить, зараз усе впирається лише у завантаженість системи і, умовно кажучи, випадковість?
— Я б не казав про випадковість. Радше про наполегливість громадян. Є випадки, коли практичний іспит складають по 20 разів. Нещодавно була дівчина, яка склала іспит з 28-ї спроби. Тому говорити про те, що хтось не може зареєструватися навіть один раз не зовсім коректно.
— Щодо екзаменаторів. Чи є їхній дефіцит у регіоні?
— Станом на сьогодні штат адміністраторів, які здійснюють екзаменацію, укомплектований повністю.
— Хто такі ці екзаменатори? Який шлях підготовки вони проходять?
— Окремої посади «екзаменатор» у нас немає. Це адміністратори сервісних центрів МВС, які можуть виконувати різні функції — приймати теоретичні й практичні іспити, здійснювати реєстраційні дії з транспортними засобами або обмінювати посвідчення водія.
Від інших адміністраторів їх відрізняє спеціальна підготовка. Вона триває близько трьох тижнів і дає право приймати іспити.
Надалі адміністратор може розширювати перелік категорій, з якими працює, але лише за умови, що має відповідні категорії у власному посвідченні водія. Наприклад, якщо відкрита тільки категорія В, він не може приймати іспити на вантажівках.
Щодо контролю, адміністратори несуть адміністративну відповідальність за порушення під час прийому іспиту. Кожен громадянин може подати скаргу, якщо вважає за потрібне. У такому разі матеріали іспиту розглядає спеціальна комісія регіонального сервісного центру МВС.
До її складу входять регіонального управління. Вони переглядають відео, запрошують адміністратора і заявника. Процес не є закритим — громадянин може викласти свою позицію і бути присутнім під час ухвалення рішення. Якщо порушення підтверджується, адміністратор несе у тому числі й адміністративну відповідальність.
— Як вплинуло укрупнення та централізація управління сервісними центрами МВС на можливість оперативно реагувати на перевантаження в регіонах, зокрема на Івано-Франківщині?
— Однією з ключових цілей укрупнення було збереження бюджетних коштів, зокрема через оптимізацію керівних посад. Водночас така централізація дала змогу посилити контроль за роботою сервісних центрів МВС у регіонах, уніфікувати стандарти надання адміністративних послуг і комунікації з громадянами.
З практичної точки зору це розширило наші можливості реагувати на навантаження. Нам стало простіше проводити централізовані навчання для адміністраторів, працювати з кадровим резервом і, за потреби, перерозподіляти працівників між підрозділами.
Водночас разом з укрупненням відбувався і перехід до формату екзаменаційних хабів. Для Івано-Франківщини ці процеси фактично співпали в часі.
Перехід до хабів мав на меті максимально посилити контроль за проведенням іспитів. Разом зі скороченням кількості підрозділів, де проводиться екзаменація, у тих центрах, де вона залишилася, суттєво розширили систему технічного контролю.
Зокрема, у класах для теоретичних іспитів встановлено додаткові засоби відео- та аудіофіксації, включно з камерами Face-ID, які безперервно ідентифікують особу під час складання іспиту.
Якщо говорити про практичну частину, то з появою екзаменаційних хабів сервісні центри МВС отримали сучасні автомобілі, обладнані системами відеофіксації. Кожне авто має чотири камери, які фіксують дорожню обстановку, панель приладів, дії екзаменатора і кандидата, а також їхні обличчя.
Крім того, впроваджено технічний контроль дій екзаменатора. Наприклад, якщо він торкається педалі гальма, система подає звуковий сигнал, і це автоматично потрапляє на відео.
Також замість паперових позначок використовуються планшети з електронним чек-листом. Усі дані і відео після іспиту автоматично завантажуються в систему для подальшого контролю.
— Нині на Прикарпатті практичні іспити приймають лише у двох містах — Івано-Франківську та Коломиї. Раніше ця послуга була доступна також у Калуші. Депутати тамтешньої міської ради піднімали питання повернення практичних іспитів у громаду ще у 2024 році, а на початку цього року знову звернулися з цього приводу до Головного сервісного центру МВС. Чому свого часу в місті припинили приймання практичних іспитів і чи є реальні передумови для їх повернення?
— Екзаменаційні хаби створювалися з урахуванням значного посилення технічного контролю. Для цього потрібні суттєві кошти з державного бюджету. В умовах війни ресурс держави обмежений, тому забезпечити однаковий рівень контролю в кожному сервісному центрі МВС було неможливо. Саме тому екзаменацію зосередили у форматі хабів.
Водночас можливість відновлення іспитів у тих центрах, де їх нині немає, теоретично існує. Але громада має розуміти: така ініціатива потребує фінансової підтримки з її боку.
Адміністративні платежі за послуги сервісних центрів МВС розподіляються так: 70% надходить до бюджету громади, на території якої працює центр, і 30% — до спеціального фонду МВС. Відповідно громада може спрямовувати кошти на покращення умов надання послуг — ремонти, обладнання класів, закупівлю транспорту для практичних іспитів.
Якщо громада готова фінансово підтримати відновлення екзаменації, Міністерство внутрішніх справ може розглянути можливість створення в місті екзаменаційного хабу. Водночас остаточне рішення ухвалюється саме на рівні МВС, а не регіонального сервісного центру МВС.
Для запуску екзаменації насамперед потрібні спеціально обладнаний автомобіль та оснащений клас для складання теоретичних іспитів.
— Кілька місяців тому залишив посаду заступник начальника регіонального сервісного центру МВС, який координував роботу Івано-Франківської області. Відтоді окремого профільного керівника по області немає. Чи позначається це на організації іспитів і доступності послуг на Прикарпатті?
— Структура управління побудована так, що область не залишається без контролю. Є начальник регіонального сервісного центру МВС з місцем роботи у Львові – Максим Панчишин, який координує роботу трьох областей і в межах своїх повноважень регулярно відвідує Прикарпаття та Закарпаття. Також у нього є заступники в різних містах.
Станом на сьогодні окремого заступника з місцем роботи в Івано-Франківську справді немає, відтак функції контролю лежать безпосередньо на начальнику регіонального сервісного центру МВС.
Водночас, кожен сервісний центр МВС має безпосереднього керівника на місці. Станом на сьогодні виконує обов’язки керівника сервісного центру в місті Івано-Франківську Володимир Кучар. Він щоденно перебуває на місці та здійснює прийом громадян упродовж робочого дня.
Важливо розуміти, що це не означає відсутності контролю на місці. У структурі працюють профільні підрозділи — логістики, реєстраційної діяльності, бухгалтерії — і частина їхніх співробітників постійно перебуває саме в Івано-Франківську.
Рішення про призначення заступника в області ухвалює Головний сервісний центр МВС, тому конкретні строки можливого призначення наразі не визначені.
Розмовляла Оксана ДЕНЕГА
Залишити коментар