Шкільна освіта під час війни мусить швидко пристосовуватися до змін. Найголовніший критерій – безпеку учнів, треба оптимально поєднати із якістю навчання. Питання злободенне, бо на третьому році повномасштабної війни далеко не всі укриття у навчальних закладах пристосовані до найпростіших потреб учнів. З цієї причини ліцеї деяких громад Прикарпаття змушені навчатися у змішаній формі або взагалі дистанційно.
Окремі громади оборудують сховки, покладаючись на власні сили. Бо обласного бюджету, навіть на таку важливу статтю витрат, в час війни не вистачає. Інші чекали допомоги у вигляді спеціальної субвенції, яку центральна влада виділила в серпні. Однак і тут не все сталось, як гадалось. Левову частку коштів до кінця 2023 року освоїти не вдалося. А Івано-Франківщина посіла останнє місце в Україні за ефективністю використання цільової допомоги від держави на облаштування шкільних укриттів.
Чому так сталося, а також як гостро та для скількох навчальних закладів стоїть питання укриттів, довідувався «Західний кур’єр».
Недоосвоєна субвенція
За словами начальника відділу технічного нагляду Департаменту освіти і науки ІФ ОДА Руслана Іваника, 27 закладів середньої освіти області навчаються у змішаному форматі. А учні філії Горохолинського ліцею у селі Горохолин-Ліс Богородчанської селищної ради змушені вчитися дистанційно.
«Головні проблеми на сьогодні полягають у тому, що десь укриття не може вмістити всіх учнів та вчителів. Відповідно навчання проводять по змінах або у змішаній формі. А десь, як у Горохолин-Лісі, перекриття школи дерев’яне, навчається 23 дітей, укриття немає. Скоріше за все, облаштовувати там його ніхто і не буде. Простіше в цій ситуації організувати довіз дітей», – каже Руслан Іваник.
З 559 шкіл на Прикарпатті укриття мають усі. Однак в більшості – 337 школах, сховки знаходяться на перших поверхах навчальних закладів, що згідно із новими вимогами, не рекомендується.
З них 115 шкіл мають цокольні або підвальні приміщення, де можна облаштувати укриття. Однак на заваді цьому стають різні фактори, головний з яких фінанси. Більшість укриттів потребують капітальних ремонтів. А затвердження у листопаді минулого року нових державних будівельних норм щодо споруд цивільного захисту, значно ускладнили та підвищили витрати на цей процес.
«Цим документом було посилено критерії щодо будівництва та реконструкції укриттів, збільшено вимоги щодо їх облаштування, – пояснює директор Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури ІФ ОДА Роман Дунич. – Відповідно до нього, кожне укриття має бути забезпечене вентиляцією, витяжкою, автономним живленням, туалетом, двома входами. Десь треба потовщити стіни на 20-30 см. Крім того, є розрахунок норми мінімальної площі на одну особу – 1-1,6 м2».
Саме прийняття нових ДБН стало на заваді освоєнню коштів державної субвенції на облаштування укриттів у ліцеях, яку Міністерство освіти і науки України виділило у серпні минулого року. На покращення умов у шкільних сховках для Прикарпаття було передбачено майже 21 мільйон гривень. Спочатку кошти планували використати на впорядкування 11 укриттів. Згодом цифра обмежилася трьома – Калуський ліцей №6 (8,4 мільйони), Спортивний ліцей Івано-Франківської обласної ради (6,3 мільйони) та Лисецький ліцей (6,2 мільйони). У підсумку кошти вдалося освоїти тільки у Лисецькій ТГ. Для Калуського ліцею лише встигли виготовити проєктну документацію за 600 тисяч гривень.
«Роботу над освоєнням субвенції ми почали відразу, як тільки це стало можливим – в кінці серпня-початку вересня. Станом на той момент жоден заклад освіти не мав розробленої проєктно-кошторисної документації, а її виготовлення може займати до трьох місяців. Коли цей процес був на етапі завершення, у листопаді в Києві затвердили нові ДБН для споруд цивільного захисту. Відтак ще тоді нам стало зрозуміло, що кошти субвенції повною мірою освоїти ми не встигнемо», – пояснює Роман Дунич.
У відповідності до нових норм довелося міняти первинні проєкти, їхня вартість суттєво збільшилась у порівнянні з початковою. Приміром, для Калуського ліцею з 12 мільйонів цифра зросла до 60 мільйонів гривень. Субвенцію можна використати тільки за умови співфінансування, 30% коштів мають виділити місцеві бюджети. Тому в Калуші дали погодження на співфінансування лише капремонту укриття, який оцінили у 27 мільйонів.
За словами Романа Дунича, наступного року, за наявності субвенції, реалізацію простів укриттів у Калуському ліцеї №6, Лисецькому ліцеї та Спортивному ліцеї облради будуть відновлювати в першу чергу.
Працюють точково
Загалом шкільне укриття, яке потребує реконструкції або капітального ремонту, є в кожній громаді Прикарпаття. У департаменті освіти і науки ОДА за минулий рік зібрали 48 пропозицій від громад щодо реконструкції сховків у ліцеях. Але оскільки у субвенцію включили тільки три заклади, інші громади змушені вирішувати питання самостійно.
«В 2023 році з місцевих бюджетів на реконструкцію, капітальні ремонти на придбання обладнання для захисних споруд цивільного захисту в 53 закладах загальної середньої освіти було виділено 37 мільйонів гривень. За ці кошти в укриттях проведено капітальні ремонти та обладнано їх вентиляцією, лавками, стільцями, партами, біотуалетами, генераторами, ліхтариками, куллерами для води, аптечками тощо», – запевняє Руслан Іваник.
Але точкове вкладання коштів не вирішує проблеми повною мірою. Приблизну суму, потрібну на повне впорядкування укриттів у всіх ліцеях Прикарпаття в Івано-Франківській облраді озвучували минулого року – 200 мільйонів гривень. Однак це було ще до затвердження нових ДБН щодо цивільних захисних споруд. Тобто, цифра зросла в рази.
«Скарги на умови в укриттях у департамент надходять, і ми це прекрасно розуміємо. Є і колективні звернення, зокрема щодо проблем з підведенням води. Ми все беремо до уваги і вже формуємо нову інформаційну базу на цей рік», – переконує Руслан Іваник.
За словами Руслана Іваника, в першу чергу на розгляд щодо облаштування укриттів будуть брати ліцеї, в яких є підвал або цокольне приміщення. А також школи, у яких потрібно розширити вже наявне укриття.
Укриття «з нуля» або по договору
Для ліцеїв, укриття в яких реконструювати неможливо або воно узагалі відсутнє, Міністерство освіти і науки, спільно з ЮНІСЕФ, розробило типовий проєкт шкільного укриття «з нуля» – план підземної споруди подвійного призначення. В мирний час такий сховок можна буде використовувати як повноцінне приміщення для навчання чи позакласної діяльності. Однак його будівництво дуже затратне, адже спеціально під укриття треба вирити котлован, залити стіни і так далі. Його вартість з розрахунку на 500 місць приблизно 85 мільйонів гривень.
Тому прикарпатські ліцеї йдуть дешевшим та швидшим шляхом – орендують укриття, де це можливо. Головна вимога – сховок має знаходитись не далі, ніж за 500 метрів до закладу освіти та вміщати всіх учнів та персонал. Для деяких ліцеїв така співпраця стала єдиним рішенням, що дало дітям можливість навчатися очно, а не дистанційно.
В Тлумацькому ліцеї №1 навчається 930 учнів, плюс технічний персонал та вчителі. Директорка закладу Людмила Олійник каже, співпраця з підприємцем, який надав у користування школі підвальне приміщення поблизу для укриття, допомогла уникнути «дистанційки». Але навчання все одно довелося розділити на дві зміни.
«Всіх разом розмістити укриття не може. Але, навіть за умови навчання в дві зміни, є момент, коли початкова і старша школи перетинаються у ліцеї протягом двох годин. І, якщо тривога припадає саме на цей час, ми всі спускаємось в укриття, але початківців змушені забирати батьки і продовжувати навчання дистанційно», – каже Людмила Олійник.
Ліцей офіційно ще літом звертався в департамент освіти області щодо можливості будівництва укриття за типовим проєктом ЮНІСЕФ. Але від тоді питання не зрушило з початкової точки. Школі залишається сподіватися на хоча б часткове сприяння міносвіти та підтримку зарубіжних благодійників.
Гошівський ліцей через відсутність укриття певний час теж був змушений навчатися віддалено. Директорка ліцею Марта Фрищин каже, з цього приводу зверталася навіть до Президента України.
«Відповідь мені надійшла стандартна, що наш заклад замалий, щоб претендувати на субвенцію. Зараз в нас 184 учні, на той момент було 203», – роз’яснює Марта Фрищин.
Тоді у Гошівському ліцеї, за підтримки місцевого самоврядування, теж вишукали підприємця, з яким заключили договір оренди на підходяще укриття. Це дало дітям можливість навчатися очно.
«Зараз наше укриття це однозалове приміщення. Вікна ми герметизували самостійно, туалет є. Довелося пристосуватися до того, що маємо. Але на тимчасове укриття розраховувати важко», – підсумовує Марта Фрищин.
Адже підприємець в будь-який час має право не продовжити договір оренди і учням доведеться змінити формат навчання на дистанційний.
За словами директорки ліцею, вона зверталася з пропозиціями щодо будівництва невеликого укриття на 50-100 людей до місцевої влади. За умови навчання у дві зміни сховок умістив би усіх учнів. Бюджет проекту – 4-8 мільйонів гривень. Однак зворотного зв’язку в ліцеї поки не отримали.
Оксана ДЕНЕГА
Залишити коментар